早餐 | 明年两会召开时间确定，中国扩大地方专项债投向领域

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十四届全国人大三次会议于2025年3月5日在北京召开；建议全国政协十四届三次会议于2025年3月4日在北京召开。

全国人大常委会会议12月25日表决通过了关于召开十四届全国人大三次会议的决定。政协第十四届全国委员会日前召开主席会议，建议全国政协十四届三次会议于2025年3月4日在北京召开。

《意见》的主要亮点包括实行专项债券投向领域“负面清单”管理、扩大专项债的投向领域和资本金使用范围、优化专项债项目的收益平衡问题、允许经济大省等开展专项债券项目“自审自发”试点等。分析认为，《意见》是对过去多年以来专项债券发行使用环节的一次总优化，有助于解决近年专项债符合条件的项目缺乏、发行节奏偏慢的堵点，显著提升专项债使用效率。2025年专项债发行或可通过新机制，扩大投向和加速落地，对稳增长起到更加直接的效果。

中金固收认为，地方化债延续了此前的政策思路，将责任压实至地方、而非由中央政府兜底；对于其他市场预期的增量政策则尚未透露具体规模及其他细节，此外，对于明年财政政策发力程度，财政部明确将提升赤字空间、扩大专项债发行规模、继续发行超长期特别国债支持“两重”、加大力度支持“两新”及中央对地方转移支付规模，而具体规模应要等到明年3月全国“两会”进一步明确。