“先边境、能源，后税收”，共和党内部激烈争议“两步走”方案

众议院共和党人对“两步走”计划的分歧较大，但是，由于共和党在众议院只占微弱的多数席位优势，加之部共和党议员可能会从众议院离职，所以想要顺利通过预算调节法案，共和党内部一点分歧都不能有。

即将上任的多数党领袖John Thune建议将推进特朗普议程的计划分两步。1月20日特朗普就职后的30天内，推动第一项法案，通过预算调节程序，重点关注边境安全、防务和能源。2025年年底，讨论并推动聚焦于税收改革的第二项法案。

众议院共和党人计划提出一项包括减税、边境安全支出等的法案。为了绕过民主党反对，共和党必须就“能容忍多大的财政赤字”这一问题达成一致。目前，共和党内的财政赤字鹰派与减税支持者正在进行激烈辩论，最终决定使用“预算和解”的方法来解决问题。